财政部、国家发改委日前决定，自2013年8月1日起，取消和免征33项行政事业性收费。这是进一步落实政府职能转变、减轻企业和居民负担的又一项重要举措。其中，绿化费、企业年检费、档案利用费等收费，因与民生紧密关联，其取消备受社会关注。

　　这一批被削减的33项收费，不少都曾受到舆论批评。其中，绿化费，现实中也被戏称为“人头费”。在有些地方，绿化费是从工资中被“悄悄扣除”的。

　　1982年2月，国务院出台的《关于开展全民义务植树运动的实施办法》规定，对不履行义务植树义务的单位，收缴一定数额的绿化费。此后，一些地方纷纷制定义务植树条例，且绿化费征收标准不一，如郑州每人每年25元，沈阳每人每年20元，合肥15元，武汉12元，重庆、广州、杭州等10元。

　　在北京大学法学院教授王磊看来，“绿化费”诞生于计划经济时代，在那个特殊时代，它确有一定合理性，并且为植树造林作出了巨大贡献，但进入强调政府公共服务职能、尊重个人权利与自主精神的时代，它越来越变得不合时宜。而且，一些地方政府“唯费是从”，也引发了民众对政府部门“为了绿化还是为了创收”的质疑。

　　就此，全国绿化委员会曾经表态，收缴“绿化费”是督促公民履行植树义务的一个手段，但不是最佳手段，也不应是唯一手段。中国政法大学教授王成栋认为，取消征收绿化费，是政府职能转变取得进展的例证。

　　在本次取消的行政事业性收费中，涉及到工商行政管理部门的是“企业年度检验费”。一名基层工商工作人员说，通常来说，企业年检费用为50元，通过年检的企业交纳年度检验费后，登记主管机关将加贴年检标识，或将加盖年检戳记的企业营业执照发还给企业。

　　该费取消后，浙江一位企业负责人高兴地说：“再也用不着为企业年检烦恼了。”对此，江苏一家贸易公司的老板刘先生深有体会：每年公司的营业执照都要年检，依规定企业年检费是50元，但每年办理年检时都要交1000多元。办理人员从来不向企业解释收的是什么费用，只有追问才会告知，原来“顺带”收取的1000多元是个体私营协会会费。

　　不少地方的私营企业主和个体户反映，企业年检时有“捆绑”收费现象，一般个体户要缴几百元，私营企业要缴上千元。赛迪研究院副院长张春生建议，要从源头上避免税费问题的“隐形”与“变形”，探索中小企业减税减费政策绩效评估机制。

　　通过减费化解企业负担，一些地方早已开始行动。杭州市规定，从今年起至2014年底，杭州企业从设立登记到中间变更到最后注销退出，以及中间一年一度的年检，全部实行“零收费”，单注册登记费这一项，每年预计将为在杭企业减轻负担4500万元。

　　有专家测算，根据工商总局发布的《2012年全国市场主体发展总体情况》，截至2012年底，全国实有企业1366.6万户。如果按照此数据计算，全国企业每年将会省去6.8亿元左右的企业年检费用。

　　“以前想查阅民生档案还应该要考虑收费问题，现在查阅民生档案不收费了，想查就查，挺方便。”在内蒙古呼和浩特市档案局查阅室，正在查阅婚姻档案的张先生和吴女士对记者说。

　　据了解，从今年5月6日起，呼和浩特市民可以不要钱在呼和浩特市档案局（馆）查阅涉及本人权益的民生档案。免费项目共3项：档案证明费、档案保护费、档案复印费。

　　档案，对任何一个人都很重要，人们经常因为工龄、身份、婚姻、房产、调动等诸多现实问题而需要查档，而查档的繁琐以及各样的收费让人“心身俱疲”。

　　有人如此反映：走进档案馆，阅览室的墙上醒目地张贴着档案利用收费的标准，仔细看看，价格并不低，有些难以承受。有专家如此评价：档案馆是文化事业机构，其日常经费由财政支付，这等于说百姓已以税收的形式为档案馆的保管付费，再收档案利用费就是重复收费。而且，档案利用收费缺乏必要的监管，这笔以档案保护费为名目收取的钱，到底是否是真正用到了档案保护之上，令人怀疑。

　　专家指出，档案是一种宝贵的文化财富，有着非常大的经济价值和社会价值，取消档案利用费后，还应降低门槛，使大多数民众了解档案馆，走进档案馆，逐步扩大档案的利用面。（本报记者 杨 亮）

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